Как продвигать e-government?

С насутпающим Вас! Всех благ! Несколько мыслей пришли в голову...

Электронное правительство само по себе близким народу не станет. Да, умники-айтишники накропают портал госуслуг, а чиновников притащат за хобот им пользоваться. А вот население с "бухты-барахты" - ни с того, ни с сего - госуслугами пользоваться не начнёт.

Требуются компании в масс-медиа, которые бы просто и доходчиво объясняли народу - что такое госуслуги и "куда идти". "Что" и "где взять" - как ими начать пользоваться.

Переместимся в виртуальный Казахстан: «Бегай по клавишам, а не по кабинетам» – стенды с такими лозунгами, рекламирующими преимущества «электронного правительства», в последние несколько месяцев заполонили улицы Астаны и Алматы. Настойчивое продвижение «e-gov», начатое Министерством связи и информации, уже принесло свои плоды: количество посетителей портала выросло в сотни раз, а электронных справок выдано в 75 раз больше, чем в 2009-м! Поистине завершающийся год можно назвать прорывным в развитии «e-government». Подробнее о казахском опыте тут. На мой взгляд, казахский опыт - это то, что сегодня применимо в России. Нужен аутдоор, баннеры-постеры, нужны рекламные компании в масс-медиа. И e-government продвинется!

При переходе от информационных услуг - когда на портале госуслуг просто вывешена информация о них - на новый уровень игры, к услугам трансакционным население и вовсе растеряется. Ведь это непросто - обратимся к эстонскому опыту.
Обучение пользованию Сетью, которое поддерживалось государством было многоэтапным:
1. В далёком 1997 стартовал проект "Прыжок тигра" (tiigrihüpe). За смешным названием скрывалось обучение тогдашних школьников и студентов, нынешнего е-поколения
2. В 1999 году за названием проекта "деревенский путь-1" (külatee-1) скрывались приличные инвестиции в то, чтобы в каждом населённом пункте страны, "интернет был".
3. К 2001 году, на второй стадии проекта, в каждом населённом пункте -например в библиотеке или почте - открылась "точка доступа" в Сеть.
4. В 2002 году для обучения пользованию и популяризации было создано некоммерческое общество VaataMaailma SA, которое занялось продумыванием, реализацией и координацией как самих по себе образовательных проектов, так и продвижением электронного государства в частности.
Первым же проектом стало обучение 10% населения страны пользованию Сети Интернет в 2002-2004 годах. Не все проекты оказались успешными, не все идеи сработали, будем искренни. В знании оправданности трат, в способности предсказать результаты и заключаются наш опыт!
Массовые проекты в нашей стране становятся достоянием прошлого, и теперь приходится обучать людей, которые по каким-либо причинам "отстали от жизни", то есть ранее по причине занятости или какой-либо иной освоить пользование Сетью не успели. А ведь быть е-гражданином зачастую означает быть успешным!

Переносясь в настоящее время можно сказать, в этом году завершилось сразу несколько паралельных. связанных друг с другом проектов:
1. Центр помощи пользователям ID-карточкой, с 02.2009 по 02.2010 и
2. Общественные центры обучению е-услугам, 07.2009-03.2010 и
3. Передвижной (мобильный) учебный стенд ID-карта, 04.2009-04.2010 и
4. Интерактивная среда электронного гражданина, 04.2009-04.2010...

Ведь в настоящее время основной прирост аудитории пользователей Сети (=госуслуг) приходится за счёт людей 45-55, даже более возрастной аудитории, а потому приходится "идти в люди". Показывать населению как правильно пользоваться и обучать людей на курсах и тренингах, проводимых ближе к людям - в разных точках страны. Благие цели, полезная работа. Риспект!

Обзор: ИТ в органах гос.власти России в 2010

Много интересного можно прочитать по теме, и рейтинги есть!. Пока космические корабли бороздят просторы Вселенной, е-Эстония продолжает работать.

Ввиду конца года, предновогодних коррпоративов, встречи года Нового, небольшого отдыха и Рождества Христова, я временно закругляюсь с блоггированием. Счастливого празника вам и вашим близким!
Понадеемся, что в будущем году кризис начнёт заканчиваться или закончит начинаться, впрочем если второе будет актуально в дигитализации & электронном государстве на "фронтах работы", то и первому быть. Удачи!

Электронное правительство РФ, статистика as is?

Российская статистика востребованности госуслуг неизвестна. Проанализировать посещаемость региональных порталов государственных и муниципальных услуг попытался электронный журнал "Госменеджмент".
К 1-й группе госсайтов – которую характеризует крайне низкая посещаемость (субъекты, в которых в течение одного года на портал зайдет менее 1% населения) отнесли Республику Башкортостан, Краснодарский, Ставропольский, Алтайский и Приморский краи, Свердловскую, Кемеровскую, Ульяновскую, Оренбургскую, Саратовскую и Брянскую области. Кое-как дела обстоят во 2-й и третьих группах, а 4 группа – высокая посещаемость - это субъекты федерации, в которых в течение одного года на портал зайдет более 20% населения): Республика Калмыкия, Волгоградская и Нижегородская области, город Санкт-Петербург.

Лучший результат зафиксирован по г. Санкт-Петербург, его портал государственных и муниципальных услуг при сохранении текущей ситуации может посетить 82,8% населения города. В Волгоградской и Нижегородской областях – 38,9% и 34,6% соответственно. Худший результат – 0,1%, в Краснодарском крае и Кемеровской области.

На мой взгляд, причин такого явления 2. Во-первых, во многих субъектах РФ "госуслуги" делаются для госуслуг - международный опыт успешно игнорируется и внедряется нечто, что у населения спросом не пользуется. А второй причиной является то, что местным самоуправленим не приходит в голову заниматься популяризацией уже работающих инфосистем. Как показывает эстонский опыт, этим надо заниматься обязательно! И с помощью маркетинга в Сети, и с помощью компаний традиционного маркетинга. То есть тратиться.

Защита персональных данных в Эстонии

Первый закон о защите персональных данных в Эстонии был принят в далёком 1996 году. Со временем потребовалось многое дополнить и изменить, а потому новая редакция этого правового акта увидела свет в 2008 году. В промежутке между этими двумя событиями произошло много интересного. Так, 1998-м годом датируется появление первых информационных систем эстонского электронного государства, какими стали Коммерческий Реестр и Авторегистр, а вскоре появилась и специализированная контролирующая организация – «Государственная инспекция по защите данных» - которая была создана в 1999 году. Поначалу она играла малозначительную роль, поскольку в те времена население не понимало важности, а чиновники уделяли мало внимания вопросам использования персональных данных.

Полностью статья будет опубликована в следующем номере журнала "Персональные данные". 

Эстонский опыт: Коммерческий Реестр, он же Реестр Предпринимательства

В Эстонии (давно) можно открыть фирму посредством Сети. Сделать самостоятельно, за 18 минут. Для этого надо:
1. войти в "одно окно" Портала для Предпринимателей,
2. идентифицироваться посредством ID-карты или мобиль-ID,
3. предъявить учредительные документы и оптатить государственную пошлину. Бинго!
"Прокатит" в случае, если все учредительные документы представлены дигитально, название фирмы уникально и никого не повторяет, адрес и контакты являются правомочными, а в отношении собственников или правления фирмы не действует ограничение (запрет) на занятие предпринимательской деятельностью.
В Эстонии новое не мешает старому - сохранены также все "классические" способы регистрации фирм - например через нотариусов или регистраторов.

Регистрация предприятий посредством Сети была второй системой госуслуг, которую запустили в Эстонии на рубеже 1997-1998 годов. Более "срочно нужной" оказалась лишь система авторегистра. Обе системы были построены фирмой Real Systems, которая специализируется на госреестрах.

Новые предприятия - это новые способы заработать, новые рабочие места и новые налогоплательщики для государства. Это инвестиции - как иностранные, так и "домашние", то есть запуск в оборот накоплений граждан. Это многогранно-выгодный процесс зарабатывания денег государством. "Ишачу", провожу презентацию по теме в недавнем прошлом:

Автоматизирование коммерческого реестра приводит к тому, что процесс предоставления информации о фирмах (и не только коммерческих обществах) значительно упрощается. Можно быстро получить справку-выписку о ней - это бесплатно, а можно не отходя от экрана справится об учредителях, руководстве, размере акионерного капитала, адресе или получить годовой отчёт - это за деньги. Небольшие - за одно-пару евро, что делает предоставление данной информации чрезвычайно востребованной и, в то же время, и чрезвычайно эффективной госуслугой в финансовом контексте. Ведь себестоимость этой услуги низка, услуга полностью автоматизирована. 

"Почему Эстония" и "Зачем им Твиттер"?

"Почему". Почему Эстония так продвинута в вопросах электронного правительства?

Ответ: Население Эстонии составляет менее 1,5 миллионов человек. “Арифметически” меньше, чем в любом из 83 регионов РФ, где только что проводилась перепись населения или в любом из 27 регионов Украины, население которой превышало 45 миллионов человек в 2008 году, по данным Википедии.

Первопричиной дигитализации государственных услуг в Эстонии была невозможность организовать их в традиционном виде из-за недостаточного количества населения. Количество чиновников, государственная служба была бы слишком многочисленной и население не смогло бы её прокормить. Впрочем, можем ли это сделать мы в нынешнее, кризисное время – на мой взгляд, окончательного ответа на этот вопрос нет. Налоги, сборы и госпошлины в Эстонии космические, они непомерно велики. Однако, мы имеем работающее электронное правительство и электронное государство.

С итересом рассмотрел материалы конференции по практикам внедрения электронного правительства в России на сайте Алёны Поповой. Интересно всё, но одно "но", непонятка.
Возник вопрос "Зачем им Твиттер?" Попробую ответить сам. Не зачем!! Признаться, я не считаю, что Twitter нужен государственному чиновнику. Точно также, как я не считаю, что чиновникам вообще нужны социальные сети. Я полагаю, что в рабочее время ни Facebook или Одноклассники, ни LinkedIn или “Контакт”, чиновнику 2.0 не нужны. Как не нужны они мне - в рабочее время, чесслово.

В частном бизнесе в течение рабочего дня времени на “социалки” нет, потому что надо работать. Я уделяю им 30минут - и не каждый день, чтобы посмотреть. может я кому нужен был. А не случилось ли чего.

Почему на госслужбе должно быть иначе? Если госчиновник находит на них время, даже если он читает СМИ в рабочее время, то должен вставать вопрос о эффективности использования работником раб.времени, его мониторинга. И, внедрении на госслужбе фильтрации контента.

Ведь налогоплательщики платят чиновникам зарплату. И премии. Но не так много “госов” способны создавать добавочную стоимость или выполнять жизненно необходимые функции – это первые лица страны, работники МИДа и силовых структур, правоохранительных органов или МЧС – трудно представить, чтобы кто-то из них нашёл время на Twitter.

Потому я считаю поднятие подобных тем на конференциях по электронному правительству и госуслугам “притянутым за уши”. Есть много более важных дел и тем для обсуждения, чем "на хрена козе баян".

Украина 2.0: "электронная" регистрация предприятий в 2011

Как сообщают СМИ (англ.): On 10 November 2010, the President of Ukraine signed the Law of Ukraine introducing the electronic registration of legal entities and individual entrepreneurs, dated as of 19 October 2010 No. 2609-VI (the "Law"). This system is anticipated to provide for the transparency of the incorporation procedures and their simplification in the presumable absence of bureaucratic protraction.
The Law was also aimed at eliminating forgery of the documents filed for registration, counteracting to corrupt practices and corporate raid, as well as facilitating public access to information from the Unified State Register of Legal Entities and Individual Entrepreneurs (the "Register").

The Law shall become effective on 14 August 2011.

Можно только поприветствовать конкретику решения о "дигитализации" ключевой функции электронного правительства в Украине. устанавливающее конкретные сроки исполнения проекта. Это выгодно всем: быстрота и простота регистрации фирмы - и помощь в предпринимательской деятельности, и выгода для государственного бюджета. Правильной дорогой идёте, украинцы! Риспект.